学年论文范文

01
  论文题目:行政绩效初探
  论文语种:中文
  您的研究方向:管理
  是否有数据处理要求:否
  您的国家:长沙
  您的学校背景:普通大学
  要求字数:12000
  论文用途:本科毕业论文
  是否需要盲审(博士或硕士生有这个需要):否
  补充要求和说明:
  行政绩效初探
  【内容摘要】伴随着我国社会主义建设进程的加快,政府转型俨然已经成为当代我国社会主义建设的重要目标。政府在经济发展的过程中有着重要的指定性地位,其在经济发展的过程中起到了统一协调作用。在社会主义转型阶段内,其更加要求政府能够高效的展现出自身的行政职能。而由于我国长期以来的行政效率都较为低下,行政绩效的出现正式为了有效提升我国行政效率的最佳方式。提升行政绩效在政府行政职能的过程中有着重要的推动作用;提升政府行政绩效现状,需要在具体的实施过程中加强其相关方面因素的统一协调进行,以保障行政绩效的最终提升。本文将主要以我国地方政府行政绩效现状为主要研究视角,通过对于我国行政绩效现状的分析,找出我国地方政府行政绩效中依旧存在的问题,同时针对问题进行策略性的改善建议提出。在本文的分析中笔者还将对国外先进经验进行分析学习,希望能够对本文在优化我国地方政府行政绩效上能够给予更多的启示。
  【关键字】行政绩效 行政问责 政府转型 优化策略
  ?
  目   录
  内容摘要…………………………………………………………………1
  1.绪论2
  1.1研究背景2
  1.2研究意义2
  1.3研究方法2
  1.4研究内容3
  2.相关理论概述3
  2.1行政绩效3
  2.1.1行政绩效的概念3
  2.1.2行政绩效的主要作用4
  2.2行政问责4
  2.2.1行政问责的含义4
  2.2.2行政问责的意义5
  3.我国地方政府行政绩效现状问题5
  3.1我国地方政府行政绩效现状问题5
  3.1.1行政程序繁琐,机构臃肿5
  3.1.2行政成本较高6
  3.1.3行政绩效不高6
  3.2我国地方政府行政绩效问题成因分析7
  3.2.1思想认识不到位7
  3.2.2行政问责制度体系不完善7
  3.2.3缺乏有效的监督体制7
  4国外行政绩效先进经验8
  4.1美国行政绩效改革8
  4.2英国行政绩效改革9
  4.3新西兰行政绩效改革9
  4.4启示10
  5优化我国地方政府行政绩效改革策略11
  5.1强化行政绩效思想认识11
  5.2完善地方政府行政监督机制12
  5.3实行行政绩效制度化12
  5.4完善我国地方政府行政绩效评估体系13
  5.5设立地方政府行政绩效评估机构13
  结束语14
  参考文献15
  1.绪论
  1.1研究背景
  早在1980 年,邓小平同志便在中央政治局扩大会议上的讲话《党和国家领导制度的改革》中指出,官僚主义的主要表现和危害是“思想僵化,墨守陈规,机构臃肿,人浮于事,办事拖拉,不讲效率……”,这实际上就是要求政府进行改革,提高行政效率。自 20 世纪 80 年代以来,我国政府分别在 1982 年、1988 年、1993 年和 1998 年进行了四次较大规模的机构改革。其中,1988 年的改革首次提出了转变政府职能,要求政府对经济的管理要从直接管理向间接管理转变,并精简部门机构,减少人员编制。1998 年的改革取得了较大成就。改革按照精简、统一、效能的原则,调整政府组织结构,实现精兵简政。2002 年召开的中共十六大提出深化行政管理体制改革的任务,要求形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,“提高行政效率”,“降低行政成本”。十七大把政府的主要职能定位为“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务”。这些都为完善行政管理体制、加快行政绩效管理改革提供了理论基础。
  结束语
  政府作为现代国家经济发展过程中的重要宏观调控主体,强化对于地方政府行政绩效的提升,不仅在一定程度上优化了我国地方政府行政职能的提升,同时还能够持续对我国地方经济形成明显的推动力。行政绩效是衡量地方政府执政水准的主要标准,强化地方行政绩效的提升,必然是未来地方政府改革的趋势。在地方政府行政绩效提升的过程中,应当通过对地方政府行政绩效评估体系的建立以及行政问责制度的完善,以持续的提升以及优化地方行政绩效的提升。
  参考文献
  [1] 周天勇,王长江,王安岭主编.攻坚——中国政治体制改革研究报告[M].新疆生产建设兵团出版社,2007.200—245
  [2] 赵渭荣.转型期的中国政治社会化研究[M].复旦大学出版社,2001.105—124
  [3] 李军鹏.公共服务型政府[M].北京大学出版社,2004.22—27
  [4] 孔祥香.论当前中国政府治理新趋向[J].新乡学院学报(社会科学版),2011,12:47-51
  [5] 宋涛.行政问责模式与中国的可行性选择[J].中国行政管理,2007,2:9-13
  [6] 汪岩.浅谈新公共管理理论与我国的行政管理改革.煤炭经济研究,2009,3:111-112
  [7] 谭琪,齐秀强.官员问责制度化、常态化的路径探讨[J].理论前沿,2009,1:67-69
  [8] 韩滢,闫劲松.我国行政绩效问责研究述评.经营管理者[J],2009,3:22-25
  [9] 王元珑,杨宇轩.基于政府绩效评估的行政问责制的初探[J].中国企业运筹学,2008,5:101-103
  [10]  Lipe M,S Salterio.The Balanced Scorecard:Judgmental effects of common and unique performance measures.The Accounting Review,2005,7:27-30

学年论文格式范文

02
  一、学年论文基本要求
  1、每位学生论文选题应有所区别,不得几位学生选同一题目;
  2、论文写作应注意主题明确、结构合理、语音流畅;
  3、论文内容较为新颖,不得抄袭他人已发表的学术论文,需要引用时,应注明引文出处;
  4、论文排版整齐,插图清晰准确,全文篇幅恰当,字数在5 000~8 000之间。
  5、学年论文定稿及交稿时间为7月6日。
  二、打印格式
  1. 毕业论文的写作顺序是:标题、作者班级、作者姓名、指导教师姓名、中文摘要及关键词、英文摘要及英文关键词、正文、参考文献。
  2. 附表的表头应写在表的上面,居中;附图的图题应写在图的下面,居中。按表、图、公式在论文中出现的先后顺序分别编号。
  3. 参考文献的书写格式严格按以下顺序:序号、作者姓名、书名(或文章名)、出版社(或期刊名)、出版或发表时间。
  4. 字体:各类标题(包括“参考文献”标题)用粗宋体;作者姓名、指导教师姓名、摘要、关键词、图表名、参考文献内容用楷体;正文、图表、页眉、页脚中的文字用宋体;英文用Times New Roman字体。
  5. 字号:论文题目用三号字体,居中;一级标题用四号字体;二级标题、三级标题用小四号字体;页眉、页脚用小五号字体;其它用五号字体;图、表名居中。
  6. 论文正文打印页码,下面居中。
  7. 打印纸张规格:A4  210×297毫米。
  8. 在文件选项下的页面设置选项中,“字符数/行数”选使用默认字符数;
  页边距设为  上:3厘米;下:2.5厘米;左:2.8厘米;右:2.8厘米;
  装订线:0.8厘米;装订线位置:左侧;页眉:1.8厘米;页脚1.8厘米。
  9. 在格式选项下的段落设置选项中,“缩进”选0厘米,“间距”选0磅,“行距”选1.5倍,“特殊格式”选(无),“调整右缩进”选项为空,“根据页面设置确定行高格线”选项为空。
  10. 页眉用小五号字体打印“XX大学XX学院(系)2002级XX专业学年论文”字样,并左对齐。
  11. 使用软件:Microsoft Word 2000以上版本。(请参见附件样张)
  三、学年论文装订顺序
  1、学年论文封面(标准格式见管理学院网站)
  2、指导教师评语(标准格式见管理学院网站)
  3、目录
  4、正文
  5、参考文献
  学  年  论  文
  题 目
  姓    名
  所在学院
  专业班级
  学    号
  指导教师
  日    期       年     月     日
  学年论文指导教师评阅意见
  学   生
  姓   名
  专   业
  班   级
  学
  号
  (论文)题目
  指导教师
  教师职称
  学年
  论
  文
  评语
  评定成绩:
  指导教师签名:
  年   月   日

会计学年论文范文

03
  第 1 章 绪 论
  1.1 研究背景
  税收问题历来受社会各界关注,我国税收收入在近年来也一直保持着连续快速增长。1994 年,我国进行了税制改革,此后我国税收收入年均增收 1400 多亿元,保持着较快的增长速度。在这种背景下税收负担是否减轻重新成为政府与理论界争论和关注的焦点。我国税收的快速增长是否加重了企业的税收的负担,改革开放之初,邓小平曾针对此问题提出过“放水养鱼”的思想,并受到众多学者的推崇。有人形容税收如“养鹅拔毛”既要拔最多的鹅毛,又不能让鹅因为拔毛而死了,因此就要把“鹅”养大养好。税负过高使企业重负过大,长此下去会导致税基萎缩,著名经济学家、国务院发展经济研究中心研究员杨培新提倡对企业要减轻税负,也就是提倡放水养鱼,而不是竭泽而渔的做法,税收征管的方向应是减轻税收负担,努力让企业获得其发展需要的必备资金,以使企业可以更长久的发展和更稳健的成长。
  近年来,我国企业经营困难,倒闭者甚多,在经济下行的压力下,企业经营困难源于资金的短缺,资金短缺使得企业缺乏竞争力,充沛的现金流对于企业的作用犹如血液对于人体一样不可或缺。资金的短缺让企业的发展速度受影响,经营举步维艰,企业规模越来越小。问题根源在哪里呢?研究数据表明,企业是根据虚假的高利润缴纳了过高的所得税,在发生通货膨胀的背景下,采用历史成本和配比原则对企业各会计要素进行确认与计量,低估了企业的资产,少计了经营成本和费用,高估了企业的利润导致了不正常的纳税使得企业现金的非正常流出。高出来的所得税部分其实是企业的资本由于物价上涨因素所带来的收益,并非企业经营收益,长期下去,企业的收益被侵蚀,企业的现金不断流失,随着企业的持续经营,在实际经营过程中必然会出现资金短缺问题,最终导致企业倒闭。合理的税收是国民经济运行的保障,企业缴纳不是实际经营所获得的成果带来的所得税,是由于通货膨胀背景下的历史成本计量方式与配比原则所引起的不良经济后果,不能够真实反映企业的资产状况经营成果,再加上现行税制中的重复征税问题的存在,使得企业经营困难。因此企业税收征管改进的方向是从会计计量角度加以改进,采用一定的通货膨胀会计模式,同时消除重复征税的影响,最终减少企业的税收负担,增加企业经济附加值。
  ..................................
  1.2 研究意义
  通货膨胀简朴说便是一样通常物价程度的连续增长。宏观上来讲,通货膨胀肯定程度上是对社会的财产和收入的重新分派,肯定程度的通货膨胀还可以促进经济的生长。但是,当一样通常物价连续并连结过高的增永劫倒霉于百姓经济的稳固和康健生长。企业是百姓经济运行的微观主体,通货膨胀对企业的筹投资和利润核算都有很大影响。“币值稳固假设”是传统财政管帐中依赖的一个紧张假设,财政管帐的“汗青本钱原则”计量模式也出自该假设。“汗青本钱原则”是指企业取得的种种财产、物资时,应以其购进或制作时的本钱计量加价,并作为以后计量、分摊和其他用度本钱的底子和依据。当物价产生变更时,除非国度对此有特别划定,不得调解其账面代价。凭据现实本钱计价,不但简化了管帐核算手续,并且有用防备随意性,包管了管帐信息的真实可靠,方便相识和比力。但当遇到通货膨胀时,由于原有钱币币值会产生较大转变,企业资产的账面代价若以汗青本钱原则计量就会与“现实的钱币”权衡的效果之间有较大收支,使管帐计量不克不及准确对资产代价举行权衡和反馈。别的,通货膨胀还影响到收入与用度相配比的原则。该原则要求企业在确认收入的同时与产生此收入相干的本钱相互配比。一样通常环境下,本钱的产生与收入的形成会隔断肯定的时间,传统管帐由于接纳汗青本钱计量,如今的收入与之前的汗青本钱举行配比,导致所盘算的管帐利润高于现实利润,使企业的谋划结果不克不及得到真实、准确地反应,与妥当性原则相违背。
  .........................
  第 2 章 相关理论概述
  2.1 资本保持理论
  成本补偿论是通货膨胀会计的基本理论之一,资本保全理论对企业收益确认的前提是企业在经营中其资本保持完整无损。亚当·斯密在其著作《国民财富的性质和原因的研究》中指出,收益是不侵蚀资本的可消费额,西方称为资本保全理论。当币值没有发生变动时,可以以历史成本为基础计算损益,其也能够实现资本保全。但当币值处于不稳定情况时,以历史成本计算的损益与实际损益会有较大差距。当一般物价上升时,会出现很多虚假利润,反应出来也就是利润虚高,在这种情况下,企业的资本往往以税收或者股利的方式而减少。以何种方式计量资本去实现资本保全,成为资本保全理论的核心问题。在学界形成了三种主流资本保全概念:实物资本保全、不变购买力资本保全和账面资本保全。各种通货膨胀会计模式依赖于相应的资本保全理论。
  ...........................
  2.2 配比原则理论
  2.2.1 配比原则的概念和作用
  配比原则通常是指,为了算出某一管帐主体在某一管帐时期的净损益,而将其收入与该收入孕育发生的本钱举行配比。详细来讲,既要对本钱和收入举行立室,还要凭据特定的工具和时期来举行立室,即一个产物的本钱与收入应该立室,牢固时期内的本钱与收入应该立室。
  配比原则以受益原则为依据,在一定程度上受到了持续经营和会计分期的影响,其基础是权责发生制。换言之,谁受益谁承担费用。然而,因为受益原则阐释的是收入与费用两者的因果关系,但在实际中有很多收入和费用两者没有因果联系,而配比原则既区分存在因果关系的直接成本费用,也区分不存在直接因果关系的间接成本费用。所以说,配比原则并非完全依据受益原则。在实际工作当中,会计确认和计量的基础原则都是配比原则,可以说,配比原则在很大程度上显著提高了会计信息的相关性、可比性和可理解性。此外,配比原则在税收政策中也有非常重大的利用价值,比如在一些税收法规中,就规定了税前扣除相关成本费用的准则。
  ...........................
  第3章 通货膨胀条件下税收征管现状分析 ...............20-28
  3.1 通货膨胀下的税收征管情况 ........................20-22
  3.1.1 发生通货膨胀时对财务理论的冲击..................... 20
  3.1.2 通货膨胀下的税收征管现状.............................. 20-22
  3.2 通货膨胀对税收征管的影响.................... 22-25
  3.2.1 与资产负债表有关的影响................... 22-24
  3.2.2 与利润表有关的影响 ........................24-25
  3.2.3 与现金流量表有关的影响................ 25
  3.3 所得税征管制度重复征税现象.......................... 25-28
  3.3.1 所得税的重复征税 ................25-26
  3.3.2 重复征税的影响 ............................26-28
  第4章 基于 A 企业税负水平与企业成长的案例分析 ................28-37
  4.1 发生通货膨胀对 A 企业当前计税模式的税基的影响................... 28-33
  4.2 实际税负水平与经济增加值 .........................33-37
  第5章 针对当前税收征管现状的改进措施
  5.1 采用通货膨胀会计模式
  选择符合的通货膨胀管帐模式,起首应认真研究和比力通货膨胀下的种种管帐模式,然后联合我国的详细经济环境,在我国的宏观经济环境与企业的微观经济效益雷同一的条件下,全面综合阐发我国物价变更形势和企业的财政事情状态,进而选择公道的通货膨胀管帐模式。当年通货膨胀率低于 4%时,不消思量通货膨胀因素,而当年通货膨胀率高于 4%时,在汗青本钱报表的底子上,则应该体例增补报表或添加附加阐明,表明和注明通货膨胀对其的影响广度和深度;大企业应接纳相对较全面的管帐模式办理管帐信息毛病题目,小企业可以用其他要领对管帐信息做出公道的阐明;种种管帐信息利用者对财政陈诉中的管帐信息的存眷核心和要求信息正确水平差别,可以接纳差另外管帐模式去满意差别管帐信息利用者的要求。鉴于我国的管帐信息质量受部门商品代价上涨影响较大,因此有须要实验现行本钱指数调解法体例和针对详细环境增补以现行本钱为底子的管帐信息,对纳税所得额举行调解。当通货膨胀环境严峻时,可以就行业性子的差别而接纳差另外管帐模式:
  ...............................
  结论
  综上所述,随着我国市场经济发展,经济活动更加复杂化和多样化,近些年来我国发生较严重的通货膨胀,使传统的以历史成本为计量原则对企业资产和负债进行计量所提供的数据和信息与实际情况产生了较大的偏差,传统会计模式已经无法适应时代需求。我国的物价水平一直在持续上涨,在这样的背景下,我们需要运用物价变动的会计模式对现在的会计模式作出改进,以保证会计信息的准确性和可靠性。由于通货膨胀的物价环境和历史成本的计量模式,税收更多的是征收在了资本上而不是利润上。这种情况不利于企业的发展,使得企业经营越来越困难,国家税收收入的猛增不是在企业真实的成长上,而是没有采用不变购买力和现行成本的计量模式导致的虚假收益上。在此基础上看到企业税负与企业经济增加值的数量关系,能够很直观的明确企业的税负对其成长发展的影响。同时加上重复征税的影响,从企业内部到外部阐述了企业的税收负担,进一步明确税收负担对企业发展的影响,而这种影响是因为上述原因造成的,得出结论:在税收征管的问题上,对于税基的确定应灵活,采用多种措施减少不合理税收负担,根据适当的情况评估,如一定程度上的采用现行成本计量资产,所有的计价都通过通货膨胀系数加以调整,使得企业的利润更贴近真实的经营情况,最终发挥税收调节经济的作用。提高征管效率,减少重复征税,最终兼顾效率与公平,减轻企业税负。这是今后税收征管的努力方向。
  .................................
  参考文献(略)

法学学年论文范文

04
  【关 键 词】规范法学派|纯粹法学派|基本规范
  规范法学派是现代资产阶级法学流派中的主要派别之一,产生于十九世纪末二十世纪初,以英国奥斯丁的分析法学和实证主义、新康德主义哲学为基础,发展成为种种不同的规范法学流派,其中以“纯粹法学派”为主要代表。纯粹法学派的创始人原为奥地利人后入美国籍的汉斯?凯尔森。凯尔森在维也纳大学法学院执教时,开始提出和传播这种学说,因而又被称为“维也纳法学派”,流行于欧洲。1940年凯尔森移居美国,任哈佛大学、加利福尼亚大学教授,这一学说又在美国乃至世界各地流传。在半殖民地半封建的旧中国,也曾受到它的影响。纯粹法学派[本文由无忧论文网代写毕业论文中心整理提供。为什么得以产生和传播并且形成一个国际法学派别?这绝不是偶然的,有它深刻的社会历史根源。
  十九世纪末二十世纪初,正是资本主义发展到帝国主义阶段,资本主义固有的一切矛盾更加尖锐化。为了摆脱困境,“帝国主义无论在对外或对内政策中,都同样力求破坏民主,实行反动。”(《列宁全集》第23卷第35页)垄断统治集团一方面大力扩充军事力最,对外疯狂侵略扩张,另一方面公开践踏民主和法制,对内残酷镇压劳动群众。为适应对内对外政策的变化,垄断统治集团需要多种多样的理论来为其反动统治辩护和对人民进行欺骗。规范法学派的产生和形成,恰恰适应了资本主义转变为帝国主义的需要,它的传播与发展,正是同资产阶级趋于政治上的反动和日益法西斯化紧密联系在一起的。规范法学派作为为垄断统治集团服务的重要法学派别,在理论上提出了一个所谓多级宝塔式法律体系。该法律体系的基本内容是:一个“基石”,即实证主义和新康德主义唯心思想,一个“规范”,即“基本规范”,一个“原则”,即“有效性的原则”。三者的关系是:“基本规范”是贯穿整个法律体系的中心概念,是核心内容,实证主义和新康德主义是该体系的理论基础,是“基本规范”的存在依据;“有效性的原则”是该体系的组织原则。下面我们对这种理论作一浅略剖析。
  首先,从哲学基础来看,这一学说把“现有世界”和“应有世界”看作是彼此互不相干的两个范畴,认为法是永恒正义,存在于一个与现实世界相对立,又高于现实世界的“应有世界”,也就是存在于“纯粹必然领域”。法学研究的范畴和对象,就是这个完全脱离“社会存在”的“应有世界”.它跟现存世界没有联系。凯氏认为,“法权科学的规范性……从消极方而说,它并不说明属于现存世界的实际现象,换言之,它并不是一门说明的科学;从积极方面说,它是以规范准则作为自已的研究对象的。它是从这些规范准则当中(而不是从受生活因果律支配的现实中)推导出它所特有的各种法权主张。”(凯尔森《国家法权理论的主要问题》第56页)凯尔森在说明规范主义时,就是从这点出发,宣称法律规范是与任何具体内容绝缘,“摆脱了一切政治意识形态的影响”的纯粹之物(《法和国家的一般理论》第17页),法学只应从逻辑形式分析“法的外壳”。这样,他就把法律视为一种自己封闭起来,由法律规范自身来说明自身的超现实、超阶级的东西,从而建立起一个将法学和现实世界截然分开的法律规范体系,即所谓纯粹法学的体系。
  同帝国主义其它反动思潮相结合的新康德主义法学派,也以规范法学派[更多法学理论论文,论的唯心主义特征。
  再次,这个先验的规范体系是靠什么作纽带呢?这一学说宣称,靠它的组织原则,即事先假定的“有效性的原则”。“因为,规范性的原则—不论是社会主义的或资本主义的—不能象实际的社会关系那样从生活中树立起来,必须先假定这些规范性的原则为有效,然后才能把‘生活,,即根据这些原则建立起来的实际社会关系证明为正当的。”(《共产主义法律原理》第143页)凯尔森还直言不讳地说:“规范效力的根据永远是规范,而不是事实。所以规范效力的根据,不能到现实中寻找,而应当到原规范所赖以产生的其他规范中去寻找。”(《法和国家的一般理论》第nl页)凯尔森把“基本规范”看作是“委托”或“有效”的至上根源,是这个体系获得生命力的源泉。因此,接受“委托”与否,就应当是“有效”与否的最高标准。认为规范之所以成为规范,就在于它有效力,而这种效力最终来自某一规范体系中的“基本规范”,这就把“有效性原则,完全与实际社会关系割裂开来,抽掉了它的阶级内容和本质属性,用假定就是规范,规范就是有效,有效就是正当,正当就应当存在这一论证公式,来掩盖资产阶级法律的阶级性,美化垄断统治集团的反动法令。凯尔森还宣称:“基本规范的强制办,只有它本身才明白,或者应当假定它是这种性质。……如果没有这种假定,人的任何行为都不可能认为是法的行为了。”(同上)按他的解释,法的规范是从先验的应有规则中获得内容和效力的,是靠“假定”的强制力执行的,至于是那个阶级为达到何种目的实行的强制,强制的特征和具体内容是什么,他仍把它归之于“规范”自身。
  [如发现本文内容有缺失,请联系本站法学理论论文编辑组。谢谢您的支持。     可见,规范法学派把现行法的存在解释成导源于某种精神,这就必然走向神秘主义道路。因此,它的要害还不在于把法理解为规范体系,而在于它从新康德主义和实证主义立场出发,把这个体系描绘成完全脱离经济、政治和道德等内容,同现实社会生活、社会关系根本不发生联系,当作孤立的、独自存在的东西来研究。‘已否定法的内在协调一致性是统治阶级整体利益的反映,是法的阶级本质的表现。它把法和国家割裂开来,把法的现实性抽象化,用所谓法的纯粹性、客观性,来为垄断统治集团的反动统治作辩护。
  规范法学派在为垄断资产阶级的反动统治作辩护中,还有许多反动论点,这里再举其最集中、最主要的三点略加剖析。
  其一,宣扬国家亦即法律秩序,为国家机关的行政擅断与司法专横辩护。
  凯尔森断言,把国家说成是“站在法的后面的力量”,是不正确的,因为这样就强调了两种不同现象的存在,实质两者都是一回事,都是法律秩序,”(同上,第191页)“国家作为社会秩序是一个比较集中的法律秩序,在这个意义上,它与法律相等。”(《共产主义的法律原理》第172页)在他看来,如果谈到法律是由国家产生的,那.只意味着法律规定它自己的创造和应用”,人们只不过是按照假定的“法律秩序”来创造法律,“完全用不着提到国家。”(同上,第171页)显而易见,这是把国家和法混为一谈,把国家和法律秩序等同起来,并由此得出结论:国家问题也就是法律秩序问题。.它不仅掩盖了法和国家的阶级本质以及两者的相互关系,而且为国家机关的行政擅断与司法专横制造理论根据。因为规范法学派竭力鼓吹要把一切适用法律的行为包括审判行为及管理行为,法院的判决和行政文件,都列入法的范畴,而法律秩序又可接受任何内备国家机关有决定法律规范具体内容的绝对自由。按它的逻辑,既然行政命令是行政机关公布的,而行政机关又是受宪法“委托”行使这种权力的,那么它公布的行政命令就成了符合有效性原则的法律规范。这样一来,任何强奸民意,非法擅断的行政命令都取得了“合法”的形式。不仅如此,它还为资产阶级司法专横大开方便之门。按照它的逻辑,钱官不仅是适用法律,还能创造规范,因为上级法律规范授予他“自由裁量”的权利,而这种“自由裁量”无论是直接或间接“委托”都是有效的。因此,法官的审判行为(判决和裁定)即使离开法律,擅自专断,也是合法的。难怪规范法学派特别受到垄断统治集团的青睐,原因就在于它是一把双面刃刀,从中能觅到为一系列反动行政命令和司法专横进行辩护的遁词。
  其二,否定评价法律的客观标准,鼓吹服从一切法律。凯尔森宣称,法律科学只是依照“既定的原则来说明现行法”(《原因和罪责》),法律的现实性“并不依存于它是否符合正义,而是依存于它特定的创造物。”(《科学和政治》)换句话说,现行法是由先验的“规范”来创谙来说明的,与现实社会无关。此外,他还借新康德派的引证来论述“人类的道德意图”是心理的欺骗,法律规范的内容和伦理、道德范畴之间,不应该有什么关系,“不存在也不可能存在正义的客观标准。”(《纯粹法学理论中的法、国家和正义》)这是在宣扬对法律的评价始终是“主观信仰”,要人们不必去问资产阶级法律是否符合正义,劳动人民对于“资产阶级给他准备的鞭子”只要俯首贴耳地服从就行了。该学派的门徒西德法学家李希脱说得非常露骨:“有些法被理解为不正义的,甚至有些法不乞求正义,而只是为专横服务的,这种情况是完全容许的。”(《人与法》第131页)这就一语道破了规范法学派这一说教的反动实质。
  其三,主张“国际法优先于国内法”,否定国家主权的存在。规范法学派攻击国家主权是个“教条”,宣称这个“教条在科学上是站不住的。”(《共产主义的法律原理》第186、114页)凯尔森认为,“国内法律秩序有效性的理由存在于国际法中,也扰是说,归根到底,存在于国际法的基本规范中。”(同上,第188页)国家法律体系只是国际法律秩序的一个组成部分,是作为“法人”,“构成一个单位”,参加到“世界政府”中。这一理论鼓吹“不管他们中间实际存在的利害冲突如何”,应当靠“强制力”来组成“世界政府”。很明显,主张“国际法优先于国内法”,把国际法提高到“世界法”或超国家法的地位,把国家主权说成是国际法所赋予并为它所制约的一种权限,这就必然否定国家主权的有在,必然承认国际法立于国内法秩序之上,从而为帝国主义横暴干涉他国内政,侵犯他国主权,向外扩张侵略,谋求世界霸权,企图建立一个包括国内法和国际法都在内的普遍法律秩序,即为“世界国家”制造法理根据。的面貌出现。它排除康德哲学中关于“自在之物”是客观存在这个观点,继承了“最不值得保存的那一部分”(恩格斯语),宣扬世界上一切都是“纯粹思维”的“自由创造”,企图建立法和公平概念的抽象体系。它宣称法是独立于社会现实之外的“社会守则观念的一种表现”,属于“应为”范畴,必须绝对遵守;宣扬法不是终归为经济基础所决定,不是由统治阶级的国家制定,而经常是由“人类团体来制定。”(施塔姆勒《唯物史观的经济与法权》第113页)雷诺、师拉勒等也把这样一种虚构的、不是实在的现象要素塞进规范学说,改头换面,以现象法学派相标榜。但骨子里仍是宣扬实在法的某种“纯体性料,,认为法的规范的存在“是概念的存在”,“是无限的”,“是象发现数学法则那样被发现,的。(师拉勒《法学的原理和原质——法学和国家学一个现象学创立形式的初稿》第45页)按雷诺的说法,法学的对象是先于法的规范而存在的先验公式的总和,只有“纯粹法学”才能理解这些先验的公式。这同凯尔森否认客观事实和因果律原则来解释法律是一路货色。
  列宁曾把这种规范主义的变种斥之为“极为荒唐的理念的神秘主义”。事实上,任何抽象体系总是离不开具体事实的,它不可能不来自现实,不可能不回到现实生活中去接受客观事实的检验。上层建筑既为经济基础所决定,又反过来为经济基础服务。作为一种资产阶级法学观念的纯粹法学派,不过是资产阶级生产关系和所有制关系的产物。纯粹法学体系并非来自所谓“应有世界”,而是在现实生活中按照资产阶级的需要炮制出来的为垄断统治集团利益服务的一种法学“理论”。
  其次,从“基本规范”这个中心概念来看,它是这一体系的顶点和核心,或如其自称的是“根本假定”。从“基本规范”出发,该学说把法和法律体系常常当作一个概念使用,标榜它是一个抽象的、独自存在的、可以用强制办法来实现的规范体系,宣称这个体系由存在于“人的意识中的观念”的大小“规范”细胞组成(凯尔森《共产主义的法律原理》第21页)。“基本规范”是个凌驾于世界之上、使现行法得到生命力的、不可捉摸的东西。它产生法的体系的一切规范:从“基木规范”起,所有多样性的法律规范,从高级到中级,中级到低级,依次派生,层层委托,结合成一个排列有序的、多级宝塔式结构的法律体系。这一多级式“等级”结构的理论,最早是凯尔森的门生美尔科里提出来的,后经凯尔森加以发挥。按照他们的说法,法是从宪法起通过法律和其他规范性文件,直到最低环节——法院判决和适用法律规范的一般文件而具体化起来,最后等级的“个别法律规范就是对个别具体案件所作的法院刘决和行政命令,宪法木身则是莫定于“基本规范”之上。至于“基木规范”是什么?是怎么来的?他们认为川不着问,只有“规范”本身才能明白,才能求证。比利时法学家海泽尔特曾说过:“门外汉问道,怎样能够从先验里找到规范,这一问题是没有用的”,“直觉的本质是在神秘剧中才存在的。”(海泽尔特《法学通论》第275页)这充分暴露了它的不可知论的唯心主义实质。
  还应指出,凯尔森所说的“层层委托”是什么意思呢?也就是层层相属、层层授权,通过它建立起属于同一基本规范的各种规范等级体系。值得注意的是,他所强调的“委托”,是随心所欲的“意志行为”,而非“推理活动”,他把法律规范的产生同逻辑上推理的“理”脱离开来,主张法律可以“不合逻辑”,“不管什么内容都可以是法律的,没有一种人类行为是不能当作法律规范的内容的。”这又充分地反映了这一理论的唯意志

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05
  1 引 言
  1.1 研究的背景与意义
  1.1.1 研究的背景
  人口老龄化问题目前困扰着很多国家和地区。其的快速发展主要受到三方面影响的作用:低生育率、低死亡率与高平均预期寿命。由于老龄化将会改变人口年龄结构,改变社会的劳动力供给与消费需求,从而影响一个地区的经济发展,因此它现在越来越受到国家和学者们的重视。1999 年中国开始进入老龄化社会,由于人口基数庞大,中国成为老年人口最多的国家,并因此面临着不同于任何国家的人口老龄化问题。由于人口老龄化和老年人口数量的不断增加将给社会经济发展带来诸多方面的影响,因此它目前已成为当今世界普遍关注的社会热点问题。人口老龄化将可能带来劳动力供给不足、消费需求结构改变、储蓄率下降、社会投资资金不足、经济活力减退等多方面的社会经济问题。人口老龄化也将对社会保障、社会福利等产生深刻影响。目前甘肃省的人口的老龄化程度并不是很高,在全国居于中下等水平。但是,甘肃省近几十年来生育率持续下降,这就意味着未来甘肃省人口老龄化速度加快的趋势是难以避免的。
  1.1.2 研究的意义
  人口老龄化在影响人口年龄结构的同时,还将通过消费、储蓄、劳动力供给、劳动生产率和社会及家庭养老保障对经济增长产生深远的影响。我国面临着极为严峻的人口老龄化挑战已是无可争议的事实。目前我国经济发展水平较低,老年人口的社会保障制度也尚未健全,在这种情况下,快速步入老龄化社会将使我国面临怎样解决人口老龄化这一重要问题,不可避免的,甘肃省也是如此,如果不能很好的解决,老龄化将会对甘肃省的经济发展产生不利影响。所以,如何认识和解决甘肃省面临的人口老龄化问题,将具有重大的现实意义。本研究尝试立足于甘肃省经济与社会发展现实,从理论与实证角度对甘肃省人口老龄化的现状、特征、影响因素以及其将对甘肃省经济增长产生何种影响展开论证,为甘肃省人口发展战略的调整提供经济视角的考量。
  1.2 国内外文献综述
  1.2.1 国外研究综述
  自上世纪 90 年代至今,国外学者在人口老龄化对区域经济发展的影响方面的研究,无论在理论上还是实践上,都在不断深入,这主要体现在以下几个方面:(1)人口老龄化对经济增长的影响早在 1973 年,联合国就出版了《人口趋势的影响因素及后果》,详细研究与论述了人口老龄化对生产、消费和积累等方面的影响,只是此文尚有不足之处,缺乏理论与实证的结合。1994 年,世界银行出版的《避免老龄化危机:保护老年人及促进增长的政策》研究报告,不再局限于只是针对发达国家的老龄化问题,而是对全球范围进行了广泛而深入地研究。这份报告研究了收入分配、储蓄与养老保障三方面的内容,提出了解决和应对由于老龄化引起的财政危机的措施。(2)人口老龄化对消费、储蓄和资本积累的影响老年人与年轻人的储蓄倾向存在显著差异。1969 年 Leff 通过对 74 个国家的实证分析表明,老年抚养比和总抚养比与储蓄率均呈现显著的负相关关系。Senesi(2003)通过构建跨世代的迭代模型研究发现,随着老龄人口比重的上升,消费倾向越大,而储蓄倾向随之降低。(3)人口老龄化对劳动力就业和人力资本的影响Willi Leibfritz, Werner Roeger 指出人口老龄化将导致劳动投入增长的减速,如果劳动生产率增长也减少,那么社会总产出也将下降。并且如果老龄化导致劳动生产率的减少,那么产出下降的幅度将高于其通过影响劳动供给而使产出减少的幅度。人口老龄化对人均 GDP 也有影响,但影响幅度不及产出。
  2 人口老龄化与经济发展关系的理论探析
  人口具有生产与消费的双重属性,一方面人口通过提供劳动力来参与经济建设与生产,另一方面,人口又通过对得到收入的消费来再一次影响经济的发展。这是一个不断循环的过程。因此,文本拟从人口的这两个属性出发,来探析人口老龄化对经济发展的作用机制与途径。
  2.1 人口的生产属性角度
  根据依经济增长理论和道格拉斯生产函数推导出的公式(1)和(8),我们可以得出如下的理论:从生产角度考虑,人口老龄化主要通过影响劳动力供给量与结构和劳动生产率来影响经济发展。劳动力供给量方面,影响的是可提供劳动力的劳动适龄人口规模、就业率与劳动参与率这三个方面,从而对劳动力供给产生影响。人口结构方面影响的是劳动生产率。因不同年龄段的人口具有不同的文化水平,不同的学习新技术新知识的能力,不同的精力,即不同年龄段的人口劳动生产率不同,这必然将对整个社会的劳动生产率水平产生影响。这两条双途径的作用最终对国民生产总值产生影响。如图 2.1 所示。从人口的消费属性看,人口老龄化影响经济发展的途径主要有两方面。一方面,人口老龄化通过国民收入分配影响人均收入,从而对最终消费需求产生影响。人口老龄化产生的老年人口规模增大将导致社会在医疗、养老、社会救助等方面的政府保障性支出增加,影响政府投资,对国民收入的分配格局产生影响,从而对新一轮的资本积累产生影响。同时,老龄人口的储蓄习惯也有自己的特点,这也对储蓄与投资产生了影响。另一方面,人口老龄化将会对社会消费结构产生影响。消费需求的改变也将或多或少的影响我国的进出口规模与结构。两条途径会直接作用到最终消费、资本形成,从而最终间接影响国内生产总值。
  3 甘肃省老龄化特征与发展趋势........13
  3.1 甘肃省老龄化现状........13
  3.1.1 老龄化的界定标准与指标选择........13
  3.1.2 甘肃省老龄化总体现状........13
  3.2 甘肃省老龄化空间特征........17
  3.3 甘肃省老龄化影响因素........20
  3.4 甘肃省老龄化发展趋势........24
  3.4.1 预测方法及参数设定........24
  3.4.2 预测结果........25
  4 老龄化对甘肃省经济发展的影响........28
  4.1 模型及方法的选择........28
  4.2 老龄化对甘肃省经济发展的实证分析........28
  4.2.1 数据及指标选取........28
  4.2.2 实证步骤........30
  4.2.3 实证分析........31
  5 老龄化对甘肃省社会发展的影响........37
  5.1 甘肃省未来劳动力供需平衡研究........37
  5.1.1 甘肃省未来劳动力供给........37
  5.1.2 甘肃省未来劳动力需求........40
  5.1.3 甘肃省未来劳动力供需平衡状况判断........41
  5.2 人口老龄化对甘肃省劳动生产率的影响.........42
  结论
  本论文通过分析得到的结论是:
  1、甘肃省人口老龄化程度在逐年加深,增长速度快;其人口老龄化在全国各省中处于中下等水平,在西部各省中处于前列;未富先老现象高于全国水平。
  2、在城乡方面,甘肃省也明显的出现了人口老龄化程度与经济发展水平城乡倒置的现象。
  3、甘肃省各地区的人口老龄化水平分为五大类,老龄化程度有明显差别。
  4、在人口老龄化影响因素方面,甘肃省各地区的主导因素不同,分为三大类。
  5、未来 20 年中,甘肃省的 65 岁及以上的老年人口数将成持续上升的态势,甘肃省的人口总数却在 2024 年将进入一个下降的趋势,2025 年之后,甘肃省将面临着比较严重的人口老龄化问题。
  参考文献
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工商管理学年论文范文

06
  加强监察预警提高工商管理服务的重要意义
  关键词:工商所;分类管理
  企业分类管理要成为基层工商所适应综合监管工作方式和要求,促进工商行政管理监管方式向智力型和集约型转变行之有效的途径和方法,我们的经验是,通过把有限的市场监管资源集中到有违法记录的少数不良企业及重点、热点行业的企业中去,实施近(零)距离监管,以抓住综合监管的主要矛盾,加强综合监管力度,提高行政效能。
  一、构筑一个企业分类监管平台
  把原有“金管工程”作为依托,建立一个分类管理的工作平台。在这个平台上,又分解为四个业务工作模块:第一为管理类别模块。一、二类企业基本上是属于经营正常、无违法记录的企业;三、四企业是不同程度有违法记录的企业。对一、二类企业实行远距离监管,并提供需求服务;对三类企业实行近距离监管,对四类企业实行零距离监管。第二为重、热点行业企业监管模块。在这一模块中,利用计算机信息数据库,把重点、热点行业的企业进行排摸核对,再通过监管组进行实地巡访检查后以确定重点监管的企业名单,并把该名单输入计算机数据库。目前我们把文化娱乐、易燃易爆、广告经营、印刷出版及旧车交易、汽车配件销售等重点、热点、行业的企业作为近距离监管对象。第三为监察预警模块。充分应用计算机信息技术,把企业经营期限、营业执照有效期、出资期限、户外广告有效期及企业轻微违章违法而被责令限期改正等信息全部输入数据库,由计算机信息平台自动生成预警信息,提示监管级进入近距离监管状态。第四为消保维权模块。通过这一模块把涉及到与消费者衣、食、住、行密切相关商品的市场经营主体全部输入数据库,并与“12315’”消费者申诉举报网络联动,确定打假治劣的重点。
  二、摸清一个企业分类管理的底数
  企业分类管理是综合监管的深化,因此分类管理的底数必须是在综合监管底数清的基础上更进一步的具体化。到2003年8月31日为止,在企业分类管理的平台上,共有9933个市场主体,按照一个模块一个底数的方式采取监管干部下到责任区内一个一个排摸核对的办法,分别为每一个模块理清了管理对象(企业)的底数:第一模块中的三类企业为115户,四类企业为14户:第二模块中的重点、热点行业的企业为131户;第三模块中预警对象的企业为76户;第四模块涉及消保维权行业中,有超市、大卖场6家,食品生产加工企业11户,小型食品零售企业43户,农资经营企业3户,建筑装潢企业和装潢材料生产经营企业17产,旧车经营企业27户,汽修厂和汽配销售商店39户。
  三、制定—个企业分类监管的运行机制
  在这个操作规程中,分为两个层面:第一个层面主要是解决所内各级干部做什么的分工问题,第二个层面是解决怎么做的工作机制问题。在第一层面中,从所长———监管组长———监管组组员这三个职级,每个职级都明确规定了分类管理的工作职责和任务。所长在分类管理中要对管理平台上四个模块中自动生成的各类企业、热点重点行业的企业、列入监察预警对象的企业和消保维权申诉举报线索等分配到各个监管组,并负责对各个监管组的监管效能进行考核;监管组组长对所长分配到本组的监管任务落实到每一个组员,做到责任到人,并对组员的监管工作予以督查指导;监管组组员接到监管工作任务后,具体实施对企业的近(零)距离监管。在第二层面中,每个监管组和监管干部在接到分类管理的具体任务后,必须要做以下几个方面的工作:一是要掌握一、二类管理企业工商登记的基本情况,实施远距离监管,提供需求服务;二是要了解三、四类管理企业的违法行为和处理结果情况:三是要采取具体的整改措施:四是要对整改措施的落实进行综合评价:五是要对重点热点行业的企业与被列入预警对象企业的基本情况调查清楚,做到了如指掌,并采取必要的防范措施;六是要对“12315’”消保维权申诉举报进行调解处理和案件调查。
  四、落实一个企业分类管理、责任到人的激励机制。
  实施企业分类管理工作,目的就是要提高行政效能,降低行政成本,关键是要突出责任到人。因此,安亭工商所在原有奖惩考核制度的基础上,制定了《分类管理考核办法》,该《办法》突出了分类管理工作执行机制和质量的考核:(&)在执行机制考核中重点放在分类管理工作平台上。在所长分配监管工作任务后,由每个责任人去完成,考核实行加减分,对监管对象提供服务或发现案情的予以加分;未能完成对近(零)距离监管对象按规定巡查的予以减分。在质量上重点考核责任人对企业分类管理对象排摸核对有无差错,管理对象违章违法的发现机制是否迅速、及时和有效,对违章违法案件的查处是否做到定性准确、程序合法、手续完备和处罚恰当,以及企业分类管理的社会效果是否提高。在数量上则重点考核责任入对企业分类管理对象是否按规定进行巡查,查处违章违法案件数量多少,发案率是否下降等,从而明确了从所长到每一个干部的职责范围,使得分类管理工作人人都要负起责任来,绝不出现对市场主体监管的真空地带。

兴趣导读

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